他曾探索扶贫新方法

带领大家脱贫致富

设立“书记信箱”

解决群众反映的问题

但渐渐地

他的心态开始发生变化

逐步陷入贪腐的泥沼

……

提前从正厅级领导干部位置上退休的朱某敏，颐养天年的日子过了没多久就出事了。

他在职期间没有守住底线，利用职务便利为他人在土地征用、项目开发、疫苗采购等方面提供帮助，大搞权钱交易，他本人或通过亲属非法收受他人财物共计2500多万元，因犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，被判处有期徒刑十六年，并处罚金200万元。

10月初，负责查办该案的海南省检察院第一分院检察官向笔者透露了此案更多细节以及一些鲜为人知的故事。

曾经是个清正廉洁的好书记

朱某敏出生于海南省澄迈县，17岁到东方县墩头知青农场当知青，由于工作表现突出，获得了到海南黎族苗族自治州农林学院学习的机会，毕业后被分配到东方示范牧场。作为牧场高学历人才，朱某敏很快走上领导岗位，27岁就当上了牧场场长。1991年12月，31岁的朱某敏出任海南省昌江县委常委、副县长，两年后调任琼中县委常委、副县长，后升任县委书记。

应该说，主政地方的朱某敏取得了一定的工作成绩。任琼中县委书记后，他探索了几种扶贫新办法，党员干部“攀穷亲”就是其中一种，他与5个特困户“结亲”，帮助他们脱贫，还出资购买猪和饲料支援贫困户。他还在县里和下辖的14个乡镇设立“书记信箱”，解决群众来信反映的问题。在生活中，他能省则省，每顿饭都不超出“两菜一汤”的标准。这个时期，朱某敏在群众眼里是个清正廉洁的好书记。

2005年1月，朱某敏升任琼海市委书记，一年半后任海南省农业厅党组成员、副厅长兼省畜牧兽医局局长。

以他人名义一次性“认购”18套房

当上领导后，朱某敏的心态渐渐发生了变化，逐步陷入贪腐的泥沼。1999年至2005年任琼中县委书记时，他明知妻子范某清参与刘某嘉的赌场运营并收受赌场分红，却知情不报，甚至纵容、默许刘某嘉的赌场长期存在，使刘某嘉大肆聚敛“黑财”发展成为黑社会性质组织。

范某清闲暇时喜欢打麻将，正是通过一次次牌局，刘某嘉的妻子王某常接近范某清，并与之建立起亲密关系。2001年，刘某嘉以赠送干股的形式邀请范某清入股赌场，范某清欣然应允，还安排其亲属在赌场内管账代收干股分红。此后14年，范某清从刘某嘉处陆续分得赌场干股分红500余万元。

而早在1998年，朱某敏领导的琼中县委大力推进创建“无毒、无赌、无黄”县（以下简称“三无县”），要求在全县范围内查禁“黄赌毒”违法犯罪行为，他本人担任“三无县”工作领导小组组长和工作指挥部总指挥，并安排了多次打击赌场行动，但对刘某嘉的赌场视而不见，暗中保护。

当朱某敏调任琼海市委书记时，房地产开发商吴某某紧随其后，在琼海做起了房地产开发生意，也正是这个房地产开发项目让吴某某真正“发了家”。

吴某某看上了一块体育公园用地，按照规定此类用地不能用作房地产开发。为了帮助吴某某，朱某敏积极运作，不仅擅自变更土地使用性质，还要求原土地使用权所有方在土地转让价格方面作出让步，以低价将237亩土地转让给吴某某。为了感谢朱某敏，吴某某送给朱某敏100万元，还帮朱某敏以他人名义一次性认购房产18套，每套房仅需支付定金2至3万元。朱某敏拥有这些房产的无限期出售权，增值部分算是吴某某送给朱某敏的“感谢费”。当时的朱某敏认为以这样的方式受贿能瞒天过海，还打着如意算盘，想等到房价暴涨后再将这些房产出售，做起了发财美梦。然而，案发后，这一次性认购的18套房产便成了朱某敏收受贿赂的铁证。

通过动物疫苗采购受贿200余万元

任海南省农业厅副厅长期间，朱某敏兼任海南省畜牧兽医局局长。在动物疫苗采购方面权力很大，他发现了其中的“商机”，逐渐将采购项目作为自己和不法商人利益交换的工具。一些企业销售经理甚至销售员都能跟朱某敏搭上关系，而商人陈某某一度成为朱某敏最信任的“掮客”。

陈某某在医院工作，通过一次帮助朱某敏父亲办理住院手续的机会与之相识。2009年，朱某敏与陈某某一拍即合，由陈某某负责联系对接疫苗公司，朱某敏则利用职权帮助疫苗公司中标采购项目，所得好处费两人平分。

2009年至2017年，通过帮助两家生物科技有限公司中标动物疫苗采购项目，朱某敏与陈某某共同收受贿赂500余万元，其中朱某敏分得200余万元。拿到这些钱后，朱某敏给父母兄弟在海口市购买了一栋靠海边的独栋别墅，并与陈某某在市中心共同投资了一家酒店，5年时间内分红100万元。

除了插手疫苗采购，朱某敏还插手惠农补贴款拨付，利用手中职权帮助送给自己好处的企业获得财政津贴。至于这些企业是养鸡、养鸭还是养鹅、养牛，朱某敏并不关心，这些企业是否真的符合领取补贴的条件，他也不愿深入了解。

他只是在会议上点名肯定这些企业，然后去养殖项目现场随便逛逛，就能源源不断地收到贿款。如果对收到的数目不满意，朱某敏还会以老家盖房、过年缺钱等理由向老板们索贿。

在办理提前退休的手续后，他还利用自己曾经建立的关系网，为企业与公职人员牵线搭桥，借机收受贿赂。

退休不意味着平安着陆

君子之交淡如水，朱某敏反其道而行之，老板们以利相交、以势相交、以权相交，结果朋友圈变成了利益圈，变成了“你出权、我出钱”的腐败圈。正所谓上梁不正下梁歪，朱某敏在琼海市委书记任上仅一年半，那时正是琼海房地产大开发时期，他的三名下属也各显神通，纷纷插手房地产项目。2015年3月31日，已退休一年多的琼海市委原副书记陈列雄被查，同年5月18日，琼海原市委常委、宣传部长陈大钊，琼海市人大常委会原主任朱允彦被查。后三人均因犯受贿罪被判刑。

2017年6月，57岁的朱某敏提前退休。案发时，他已从海南省农业厅巡视员的位置上离职两年多。经群众举报，朱某敏案案发。2020年1月7日，经海南省委批准，海南省纪委监委对朱某敏严重违纪违法问题进行立案审查调查。2021年1月13日，海南省纪委监委对朱某敏案移送检察机关审查起诉。

庭审现场

      此案经海南省检察院第一分院提起公诉，2021年4月5日，海南省第一中级法院以受贿罪判处朱某敏有期徒刑十二年，并处罚金200万元；以包庇、纵容黑社会性质组织罪判处朱某敏有期徒刑六年。数罪并罚，决定执行有期徒刑十六年，并处罚金200万元。对朱某敏违法所得予以没收，上缴国库。前不久，朱某敏被押往海口监狱职务犯罪监区接受改造。

来源：检察日报正义网微信公众号